ASACOM: alunni con Art. 3 comma 1

L’ennesima vicenda giudiziaria che riaccende i riflettori sul diritto allo studio e all’inclusione degli alunni con disabilità scuote nuovamente la città lilybetana. Una famiglia marsalese ha ottenuto un decreto cautelare favorevole dal Tribunale di Marsala dopo che, nell’ottobre 2025, il Comune aveva negato l’attivazione del servizio ASACOM (Assistente all’Autonomia e alla Comunicazione) per i propri figli, motivando il diniego con la certificazione INPS ex art. 3 comma 1 della legge 104/92.

Una decisione che, secondo i legali della famiglia, si poneva in contrasto con quanto stabilito dal GLO (Gruppo di Lavoro Operativo per l’inclusione), organismo scolastico deputato a definire i bisogni educativi e assistenziali dell’alunno con disabilità attraverso il PEI (Piano Educativo Individualizzato).

Le responsabilità delle istituzioni:

La peculiarità di questo ricorso – già oggetto, negli scorsi anni, di numerosi pronunciamenti favorevoli – risiede nel principio riaffermato dal giudice: il diritto all’assistenza all’autonomia e alla comunicazione non è un beneficio condizionato né una concessione discrezionale dell’amministrazione, ma un diritto soggettivo pieno che discende direttamente dal progetto educativo elaborato in sede scolastica. Un diritto che non può essere subordinato alla produzione di ulteriore documentazione sanitaria o a valutazioni integrative dell’ASP volte a certificare una presunta “gravità in ambito scolastico”, categoria priva di fondamento normativo e giuridico. Pretendere certificazioni aggiuntive significa introdurre surrettiziamente requisiti non previsti dalla legge, trasformando un diritto fondamentale in una prestazione negoziabile e comprimibile per ragioni meramente amministrative.

Il provvedimento cautelare del giudice ha disposto la riattivazione immediata del servizio, riconoscendo la necessità dell’assistenza specialistica ai fini dell’effettivo diritto all’inclusione scolastica. Un esito che, tuttavia, arriva dopo mesi di interruzione del supporto educativo, con inevitabili ricadute sul percorso didattico e relazionale dei minori coinvolti.

“Non possiamo parlare di vittoria – dichiarano i familiari – perché i nostri figli sono rimasti senza servizio per cinque mesi. Il Comune ha riavviato il servizio ASACOM solo dopo l’intervento del Tribunale, ma nel frattempo il danno educativo e sociale è già stato consumato”.

Secondo la famiglia, la condotta dell’amministrazione avrebbe prodotto anche un effetto economico significativo: circa 15 mila euro di risparmio derivanti dal mancato servizio per un periodo di cinque mesi, un risparmio che, denunciano, sarebbe stato realizzato a discapito di un diritto fondamentale tutelato dalla normativa nazionale e costituzionale.

A sostenere il ricorso è stata ACA Sicilia: associazione da tempo attiva nella tutela dei diritti delle persone con disabilità su tutto il territorio regionale. L’azione legale è stata seguita dall’avvocato Valentina Piraino che ha ribadito come la certificazione ex art. 3, comma 1, della legge 104/92 sia pienamente idonea a fondare il diritto all’inclusione scolastica quando il bisogno assistenziale è stato formalmente individuato dal GLO, senza che l’ente locale possa introdurre criteri selettivi ulteriori.

La vicenda riapre un tema già più volte emerso in Sicilia: il rapporto tra certificazione sanitaria e diritto ai servizi di inclusione. La giurisprudenza amministrativa e civile, negli ultimi anni, ha più volte chiarito che l’assistenza all’autonomia e comunicazione rientra tra le misure necessarie a garantire l’effettività del diritto allo studio degli alunni con disabilità, diritto che non tollera sospensioni, rinvii o interpretazioni restrittive fondate su esigenze di bilancio.

Intanto, dalla famiglia arriva un appello alle istituzioni affinché si superi quella che definiscono una “prassi reiterata e discriminatoria”, chiedendo che i servizi vengano attivati in modo tempestivo e nel pieno rispetto delle determinazioni assunte in sede scolastica, evitando che sia ancora una volta il Tribunale a dover ricordare all’amministrazione comunale di Marsala l’esistenza e la portata dei diritti fondamentali dei minori con disabilità.

Da ACA Sicilia arriva un richiamo diretto e pubblico all’amministrazione guidata dal sindaco Massimo Grillo, accusata di aver dimostrato, ancora una volta, una preoccupante distanza dai diritti degli studenti con disabilità. “Non siamo più di fronte a singoli episodi o a meri errori amministrativi – sottolinea l’associazione – ma a una linea politica che continua a subordinare diritti fondamentali a logiche di contenimento della spesa e a interpretazioni arbitrarie della legge. Una linea che costringe famiglie e minori a rivolgersi sistematicamente ai Tribunali per ottenere ciò che dovrebbe essere garantito per dovere istituzionale”. Un rapporto, quello tra ACA Sicilia e l’amministrazione comunale, segnato da una contrapposizione ormai strutturale: da un lato chi rivendica l’applicazione piena e immediata dei diritti, dall’altro un Comune che, nei fatti, continua a negarli o ritardarli, mostrando di non avere realmente a cuore l’inclusione scolastica e la dignità degli studenti con disabilità.

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